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　　价格风险、农民收入损失和气候风险纳入保险范畴。二是加大补贴力度。2016年财政部出台《中央财政农业保险保费补贴管理办法》，明确中央财政提供保费补贴的范畴包括种植业、养殖业、森林和其他品种。同时，还规定中央财政进一步加大对产粮大县三大粮食作物保险的支持力度。三是拓宽保障范围。关注重点群体和重大灾害的风险保障，2017年财政部等部门制定《粮食主产省农业大灾保险试点工作方案》，明确提出在13个粮食主产省选择200个产粮大县，面向适度规模经营农户开展农业大灾保险试点。2007年至2018年，我国农业保险保持快速发展势头，农业保险保费收入从51.8亿元增长到572.7亿元，参保农户从4981万户次增长到1.95亿户次，分别增长10.1倍和2.9倍。

　　2019年，财政部、农业农村部等部门联合印发《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》，推动市场潜力进一步释放。2020年，我国农业保险保费收入跃居全球首位。农业保险支持力度持续增加，稻谷、小麦、玉米三大主粮作物的完全成本保险和种植收入保险政策在全国范围内逐步落地实施，保障水平不断提升。在制度建设方面，对农业保险业务的经营条件与标准、经营考评机制、市场退出机制等方面进行详细规范，持续健全管理制度体系。2020年9月，由财政部等9家机构共同发起设立中国农业再保险股份有限公司，基本功能是分散农业大灾风险，同时推动建立并统筹管理国家农业保险大灾风险基金，加强农业保险数据信息共享。通过引入农业再保险制度安排，提升了行业整体风险承受能力。在实施环节，聚焦农业保险精准性，提高服务质效，将卫星遥感、无人机查勘、人工智能定损等技术应用至投保和理赔环节，凸显科技作用。

　　扩面增品提标持续推进。构建起全方位、多层次的粮食安全风险防护网。承保品种覆盖面不断扩容。农业保险主要分为中央财政保费补贴范围的保险品种和地方优势特色农产品保险品种。按照“中央保大宗，地方保特色”的思路，在大宗农产品领域，农业保险已实现稻谷、小麦、玉米三大主粮作物全覆盖。特色农产品保险保障体系日臻完善，西藏藏鸡、宁夏枸杞等地方特色农产品被纳入保险保障范畴，有效稳定了农户生产经营预期。同时，农业保险保障标准持续提升。2024年起，全国全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策，两个险种的保障水平最高可达相应品种产值的80%。2024年以保费规模/农业从业人口测算的农业保险密度超700元/人，有效提升粮食生产积极性。

　　防灾减损能力显著提升。农业保险作为重要的风险管理工具，从被动风险补偿向主动风险管理转型，在农业生产全链条防灾减损中发挥关键作用。一方面，农业保险已成为农业灾后损失补偿的重要手段。2024年我国农业保险赔付支出规模1237.43亿元，有效挽回受灾农户损失。另一方面，在灾后损失补偿基础上，进一步延伸服务链条，构建事前预防、事中救灾、事后减灾的全流程风险管理体系，推动农业风险损失减量工作落地见效。以中国人寿财产保险股份有限公司“安心防”风险减量管理平台为例，通过集成巨灾模型、时空大数据与遥感监测等技术手段，搭建起覆盖台风、地震等自然灾害全生命周期的数字化风险管理体系，能够在灾害发生前向农户精准推送预警信息，指导其开展前瞻性防灾减灾操作。

　　助力农业现代化大产业建设。农业保险通过与其他金融工具协同联动，在促进产业发展方面取得积极成效。依托自身增信功能，通过“农业保险+融资”模式破解农业产业融资难、融资贵瓶颈，引导银行资本精准投入农业产业建设。以2021年以来中华联合财产保险股份有限公司在吉林省的实践为例，围绕肉牛产业，在政策性肉牛保险基础上，以保单为核心纽带与联动推出信贷产品，开展畜禽活体融资业务，单头肉牛可申请最高1.6万元贷款，有效盘活产业资产、补齐资金短板。同时，农业保险主动适配一二三产业融合及多业态融合的趋势，持续拓展保障边界，在巩固传统种植业、畜牧业保险保障的基础上，逐步向休闲农业、农产品加工、冷链物流等业态延伸。针对不同业态的风险特点定制专属保障方案，完善全产业链风险保障体系。例如，针对休闲农业开发覆盖农事体验的自然灾害、意外事故导致的经营中断损失、设施损毁及第三方责任风险的保险产品；聚焦农产品加工与环节，为原材料损耗、加工设备故障、冷链仓储温控失效等风险提供保障，通过全链条风险兜底，降低产业经营不确定性，助力现代农业产业集群建设。

　　完善农业保险产品体系。紧扣今年中央一号文件“强化稻谷、小麦、玉米、大豆保险保障，支持发展地方特色农产品保险”的部署要求，从覆盖广度、品种丰富度、保障深度3个重点方向持续发力，完善农业保险政策，提高农业保险服务能力。在稻谷、小麦、玉米、大豆等主粮作物实现农业保险全覆盖的基础上，推动保障标的向地方特色农业领域延伸拓展，鼓励各地立足本土资源禀赋，结合地方特色产业发展需求，创新开发特色农产品等保险产品。推动农业保险产品设计从单一关注生产成本向各类风险精准管理转型，逐步构建起覆盖农业全产业链、适配多元化风险保障需求的产品体系，将保险责任延伸至自然灾害、市场波动、生产者责任等多个维度。推动农业保险从保成本向保收入、保利润升级，通过提高赔付比例、降低免赔率、延长保障周期等方式，增强保险对农业生产损失的补偿能力。

　　提升农业保险服务精准度。科技是提升农业保险精准投保、精准理赔水平的重要手段。在投保精准化方面，利用卫星遥感和等科技手段进行农田监测，积累历年该地灾害发生范围和损失程度等基础数据，为不同类型的投保主体提供“量体裁衣”的保险方案。利用区块链技术记录保险的投保、查勘、理赔全过程，防止数据篡改，提升承保的真实性、准确性和及时性。在理赔精准化方面，运用卫星遥感、航拍、物联网监测等技术手段，替代传统人工查勘模式，实现农业灾害损失的快速识别、精准核算。同时，建立统一规范的农业灾害定损赔付标准，明确不同作物、不同灾害类型、不同损失程度的赔付核算规则，实现定损数据与理赔系统的实时联动。简化理赔流程、压缩理赔时效，确保定损结果公允精准、赔付资金快速直达受损主体，切实提升农业保险理赔的效率与准确性。