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　　1.“十四五”时期新福建建设取得重大成就。“十四五”时期是福建发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。五年来，习在“十四五”开局之年、新福建建设十周年的关键节点，两次莅临福建考察并发表重要讲话，为新时代新福建建设把脉定向、指路引航。五年来，以习为核心的党中央支持福建全方位推动高质量发展，探索海峡两岸融合发展新路、建设两岸融合发展示范区，为新时代新福建建设提供重大机遇、注入强大动力。五年来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，省委坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，团结带领全省人民攻坚克难、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建建设取得新的重大成就。进一步全面深化改革有力推进，林改、医改等特色改革影响力持续提升，新时代民营经济强省战略深入实施，营商环境建设全面发力。高水平对外开放不断扩大，自由贸易试验区、二十一世纪海上丝绸之路核心区等平台效应凸显，对外交流合作持续拓展。两岸融合发展示范区建设政策体系和工作机制不断完善，全域融合发展格局初步构建。创新驱动成效日益彰显，国家创新型试点省份建设扎实推进，科技创新平台优化提升，新质生产力培育壮大。现代化产业体系加快建设，实体经济根基稳固，新兴产业比重持续提升，数字经济、海洋经济规模保持全国前列。共同富裕扎实推进，城乡居民收入差距持续缩小，基本公共服务更加均衡可及，新时代八闽文化影响力持续提升，法治福建建设持续深化，社会治理效能增强，社会大局保持稳定。美丽福建铺展新画卷，国家生态文明试验区建设不断深化，绿色低碳转型步伐加快，污染防治攻坚战成效突出，生态环境质量保持全国前列，森林覆盖率保持全国第一。全面从严治党成效显著，反腐败斗争纵深推进，风清气正良好政治生态持续巩固。福建在新时代改革发展中续写蝶变华章，在第二个百年奋斗目标新征程中实现良好开局。这些重大成就，充分彰显了“两个确立”的决定性意义，生动诠释了习新时代中国特色社会主义思想的真理伟力和实践伟力。

　　2.“十五五”时期是新时代新福建建设、推进中国式现代化福建实践的重要阶段。“十五五”时期是承前启后、继往开来的关键时期，必须扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，不懈努力、接续奋斗，在基本实现社会主义现代化进程中迈出坚实步伐。“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期，必须把握高质量发展爬坡过坎的特征，发挥民营经济、对台、生态、海洋、改革开放、华侨等优势，补强科技创新、产业结构、居民收入及民生社会事业等突出短板，推动事关全局、事关长远的战略任务取得重大突破。“十五五”时期是奋勇争先、再上台阶的关键时期，必须聚焦在中国式现代化建设中奋勇争先，以更高标准、更严要求、更实作风，凝心聚力、善作善成，推动各项事业发展迈上新的更高台阶，进一步彰显福建在全国发展大局中的定位、担当和作用。

　　3.“十五五”时期福建发展环境面临深刻复杂变化。当前和今后一个时期，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，福建发展处于战略机遇与风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，同时世界变织、动荡加剧，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，大国博弈更加复杂激烈。福建作为改革开放重要省份，既面临我国主动运筹国际空间、扩大高水平对外开放带来的新机遇，也面临外部环境变化带来的冲击和影响。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。在推进现代化建设中，福建既面临党中央赋予更大使命、赋能探索新路的新机遇，也面临不进则退、慢进亦退的区域发展态势。从自身看，我省在长期发展中积累了坚实基础，面对人工智能等技术引发新变革、全国统一大市场建设带来新空间、以人为本的新型城镇化激发新潜能、碳达峰碳中和牵引增创新优势，推动高质量发展的潜力巨大、前景广阔。同时，发展不平衡不充分的问题仍然突出，有效需求不足，科技创新能力有待提升，产业结构有待优化，就业和居民收入增长压力加大，民生保障存在短板弱项，人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题，重点领域还有风险隐患。

　　4.“十五五”时期福建经济社会发展的总体要求。坚持马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕在中国式现代化建设中奋勇争先，奋力谱写机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建建设新篇章这一主线，高质量推进两岸融合发展示范区建设这一使命，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以全方位推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，努力在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路，在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先，在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，在提升文化影响力、展示福建新形象上久久为功，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　9.提高特色现代农业发展水平。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业。加力实施新一轮粮食产能提升行动，加强耕地保护和质量提升，推进高标准农田建设，增强粮食等重要农产品供给保障能力。树立和践行大食物观，坚持农林牧渔并举，发展现代设施农业，推进福海粮仓、森林粮库建设，构建多元化食物供给体系。推进农村一二三产业深度融合，深入推进优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇建设，提升“福农优品”品牌影响力。加快农业关键技术攻关、种业自主创新、农机装备全面升级。稳定土地承包关系，稳步推进二轮承包到期后再延长三十年试点。提高新型农业经营主体发展质量，完善便捷高效的农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

　　11.强化高质量科技供给。前瞻布局基础研究和应用基础研究，强化科学研究、技术开发原始创新导向，形成更多原创成果。完善省级科技资金统筹协调机制，提高基础研究投入比重。深入实施科技重大攻关行动，打好关键核心技术攻坚战。主动对接国家战略科技力量，争创更多高能级科创平台和基地，支持国内外企业、高校、科研院所在闽设立研发机构。完善科创平台系统布局和统筹管理机制，推动省创新实验室提质增效。提高福厦泉国家自主创新示范区创新引领能力，打造高水平区域科技创新中心，打造面向未来、辐射全省的创新策源地。建设大学城、科学城、高新区等区域协同创新共同体。营造更具竞争力的开放创新生态。加强科学技术普及，培育创新文化，弘扬科学家精神。加强科技法治、伦理、诚信、安全建设。

　　14.一体推进教育科技人才发展。完善教育科技人才一体推进的领导体制和工作机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动。围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，优化高校布局、分类推进改革、优化学科设置，深入推进“双一流”和新型研究型、一流应用型高校建设，加强新兴学科、重点学科、交叉学科建设，强化科研机构、创新平台、企业、科学计划人才集聚培养功能。深入实施“八闽英才”培养计划，培养造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等各类人才。加强人才协作，优化人才结构，促进人才区域协调发展。精准引进海外人才，吸引各类人才来闽就业创业。深入实施“人才兴链”行动，完善重点产业链特聘专家团制度。健全柔性引才用才机制，畅通高校、科研机构、企业人才交流通道。以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，激发创新创造动力活力。健全人才服务体系，营造更有吸引力的人才环境。

　　17.持续扩大有效投资。保持投资合理增长，提高投资质量效益。优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重，高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设。聚焦新质生产力培育加大投资，扩大高技术制造业和战略性新兴产业投资，支持企业设备更新和技术改造。适应人口结构变化和流动趋势，完善基础设施和公共服务资源布局，加强人力资源开发和人的全面发展投资。统筹用好各类政府投资，探索编制全口径政府投资计划。深化投资审批制度改革，加强政府投资项目全过程管理。加强跨区域、跨流域、跨领域项目谋划论证，加快推进一批标志性重大项目建设。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，发挥政府投资基金引导带动作用，提高民间投资比重，增强市场主导的有效投资增长动力。

　　20.纵深推进新时代民营经济强省战略。创新和发展“晋江经验”，健全新时代民营经济强省战略协同推进机制，深化民营经济发展环境综合改革。落实民营经济促进法，实施福建省民营经济促进条例，从法规制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。完善促进民营企业转型升级的制度机制，支持中小企业和个体工商户发展，培育更多世界一流企业。依法保护民营企业产权和企业家合法权益，完善涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿长效机制，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督。鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度。大力弘扬企业家精神，全面构建亲清政商关系，健全促进民营企业家健康成长工作机制，引导民营企业做好代际传承。

　　42.打造“闽派”文艺精品和文化品牌。实施新时代“闽派”文艺精品工程，营造良好文艺生态，提升文化原创能力。实施全媒体传播建设工程，推进主流媒体系统性变革，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理。深入推进《八闽文库》全媒体出版工程、海洋文化传承发展工程和“闽人智慧”传播计划，促进闽都文化、闽南文化、客家文化和朱子文化、妈祖文化、海丝文化等创造性转化、创新性发展。推动文化遗产系统性保护和统一监管督察，加强历史文化名城、街区、村镇有序创建、有效保护和活态传承。加强红色文化遗存保护利用，提高革命史料、革命文物研究阐释和展示传播水平，建好用好长征国家文化公园（福建段）。实施公共文化服务提质增效行动，建立优质文化资源直达基层机制，推动各类文化场馆扩面升级，布局建设新型公共文化空间。广泛开展群众性文化活动，繁荣互联网条件下新大众文艺。推进书香八闽建设。健全文化人才规划和政策，建设高水平文化人才队伍。完善全民健身公共服务体系，统筹推进群众体育和竞技体育发展。

　　50.推进健康福建建设。实施健康优先发展战略，健全健康促进政策制度体系，提升爱国卫生运动成效。强化公共卫生能力，加强疾控体系建设，防控重大传染病。巩固提升和深入推广三明医改经验，推动医疗、医保、医药协同发展和治理，深化以公益性为导向的公立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革，加强县区、基层医疗机构运行保障。实施医疗登峰计划和医疗卫生强基工程，加快构建分级诊疗体系。推进全民健康数智化建设。加强慢性病综合防控，发展防治康管全链条服务。全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力。加强医疗卫生人才队伍能力和作风建设。推进中医药传承创新，促进中西医结合。支持创新药和医疗器械发展。加强心理健康和精神卫生服务。加快发展健康产业。

　　58.健全国家安全体系。推进国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险防控体系建设。加强国家安全重点领域和重要专项协调机制建设，提高应急应变效能。落实国家安全责任制，促进全链条全要素协同联动。完善涉外国家安全机制，提高海外安全保障能力，加强反制裁、反干涉、反“长臂管辖”斗争，强化海外利益和投资风险预警、防控、保护。加强新技术在国家安全领域应用。强化国家安全教育，筑牢人民防线.筑牢重点领域安全防线。锻造实战实用的国家安全能力，突出保障事关国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全，把捍卫政治安全摆在首位。保障粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，加强战略性矿产资源勘探开发和储备。加强网络、数据、人工智能、生物、生态、核、深海、低空等新兴领域国家安全能力建设。提高防范化解重点领域风险能力，统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，严防系统性风险。

　　60.强化公共安全保障。完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。加强气象、水文、地质等灾害监测预报预警，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。完善和落实安全生产责任制，深化“餐桌污染”治理，强化食品药品全链条监管。落实维护社会稳定责任，完善重大决策社会稳定风险评估机制。深化社会治安整体防控体系和能力建设，发展壮大群防群治力量，健全扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等的力度。推进综治中心规范化建设。深化网络空间安全综合治理，加强个人信息保护。强化未成年人违法犯罪预防和治理，加强特殊人群服务管理。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法惩处违法犯罪，提升刑罚执行质效。

　　63.坚持和加强党的全面领导。持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，完善推动习重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署落实机制，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，不折不扣推动党中央决策部署在福建落地生根、开花结果。发展党内民主，严格落实民主集中制，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。坚持正确用人导向，坚持把政治标准放在首位，树立和践行正确政绩观，完善干部考核评价机制，选优配强各级领导班子，推进领导干部能上能下常态化，打造党性过硬、视野开阔、善于创新、真抓实干的干部队伍。深入开展向谷文昌、廖俊波等学习活动，强化教育培训和实践锻炼，提高干部队伍现代化建设本领。坚持把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，激发干部队伍内生动力和整体活力。深入实施新时代“堡垒工程”，统筹推进各领域基层党组织建设，完善近邻党建工作机制，增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，全面落实“四下基层”制度，传承弘扬“马上就办、真抓实干”等优良作风，狠刹各种不正之风，推进作风建设常态化长效化。深入开展整治为基层减负工作。保持反腐败永远在路上的清醒坚定，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，持续巩固发展良好的政治生态。

　　64.深化拓展全过程人民民主实践。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法履行立法、监督、决定、任免等职能，确保国家机关依法行使权力、履行职责，确保人民群众民主权利、合法权益得到维护和实现。坚持和完善中国领导的多党合作和政治协商制度，发挥专门协商机构作用，加强各种协商渠道协同配合，完善协商成果采纳、落实和反馈机制，推进协商民主广泛多层制度化发展。健全基层民主制度，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，推进产业工人队伍建设改革，探索建设青年发展型省份，加强妇女儿童事业发展政策保障。完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发挥党外知识分子和新的社会阶层人士优势作用。以铸牢中华民族共同体意识为主线加快建设中华民族团结进步的窗口。推进民族地区振兴发展。坚持我国宗教中国化方向，加强宗教事务治理法治化。

　　65.深化法治福建建设。全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。全面贯彻实施宪法，维护宪法权威。加强立法规划和立法审查，提高立法质量。强化法治政府建设，全面落实行政规范性文件备案审查，完善实质性化解行政争议机制。深入推进数字政法建设，打造集数字法院、数字检察、数字警务、智慧司法为一体的政法智能化矩阵。规范司法权力运行，完善司法公正实现和评价机制。强化检察监督，加强公益诉讼。依法保障人身权、财产权、人格权，健全规范涉企执法长效机制，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法。健全执行工作机制，有效解决“执行难”问题。推进涉外法治体系和能力建设，深化海丝中央法务区建设。加强领导干部依法办事监督检查，完善综合性法治评价工作机制。推进法治社会建设。